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政府工作报告解读自由迁徙首入工作报告-【新闻】

发布时间:2021-04-05 14:57:02 阅读: 来源:脚踏阀厂家

政府工作报告解读:“自由迁徙”首入工作报告

据新华社电 昨天上午,温家宝在作政府工作报告时表示,要加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革,为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。要逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策,适应我国人口总量和结构变动趋势,统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题,促进人口长期均衡发展。他还强调,要着力推动义务教育均衡发展,进一步促进教育公平。在机构改革方面,他表示,要坚持转变政府职能,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

让权力“阳光运行”

关键词户籍改革

推进农业转移人口市民化

报告摘要

温家宝说,城镇化是我国现代化建设的历史任务,与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律,积极稳妥推动城镇化健康发展。

要加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革,有序推进农业转移人口市民化,逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口,为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌,营造宜居环境,使城镇化和新农村建设良性互动。

报告解读

为自由迁徙创造公平制度环境

“第一次在政府工作报告中看到‘自由迁徙’这个词。其实自由迁徙已经是中国大规模城镇化进程中的现实,农民工虽然实现了自由迁徙,但没有享受到公平的待遇,背后是制度问题。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

在王志刚代表看来,中国与发达国家的差距之一就是城乡差距,而城乡差距就表现在基本公共服务上。眼下经济社会已经发展到一定的程度,必须逐步缩小这种差别,这样才能为自由迁徙提供公平的制度保障。

异地高考破冰,农民工纳入保障房保障范围,推动基础养老金全国统筹……近来一项项举措,可以看出政府为自由迁徙创造公平制度环境的决心。

关键词教育改革

进一步促进教育公平

报告摘要

温家宝指出,国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元,年均增长21.58%,2012年占国内生产总值比例达到4%。他表示,要继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元,今后还要继续增加,必须把这些钱用好,让人民满意。要进一步深化教育综合改革,切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展,加快发展现代职业教育,提高各级各类教育质量,进一步促进教育公平,为国家发展提供强大的人力资源支撑。

报告解读

突破“4%”意义重大

国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。复旦大学经济学院副院长孙立坚指出,中国此次突破“4%”所释放的意义非常重大。

专家认为,我国财政性教育经费支出占国内生产总值比重首达4%,从长远看,是中国向教育强国挺进的一个新起点。在全球经济危机、各国纷纷削减教育投入的背景下,中国国家财政性教育经费支出却大幅增加,显示了中央加强教育事业的坚定决心。

关键词机构改革

让权力在阳光下运行

报告摘要

温家宝指出,要坚持依法治国,充分尊重宪法和法律的权威,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持转变政府职能,推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。坚持改进工作作风、密切联系群众,提倡艰苦奋斗,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督,健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。坚持反对腐败,加强廉政建设,从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

报告解读

减少行政审批,避免权力寻租

5日的政府工作报告中指出,五年中分两轮取消和调整行政审批事项498项,国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项,占原有审批项目的69.3%。

在全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫看来,改革的力度总体很不错,让权力在阳光下运行,避免权力寻租的空间,减少行政审批是重要手段。改革的方向应该是“尽量交给社会、交给市场”;而改革的难点在于,政府要向简政放权转变。

部门回应

中组部:政府管得少了,才能管得好

全国政协委员、中组部副部长王秦丰5日表示,转变政府职能的核心是下放权力。王秦丰进一步解释道,“政企分开”就是向企业下放权力;“政事分开”就是向事业单位下放权力;“政社分开”就是向社会下放权力,提高社会“自我管理、自我服务”的能力。

他认为,我们国家很大,确实需要政府强有力。不过,(好多事情)还是需要社会自我管理、自我服务,不能一有事情就找政府。“如果政府管得少了,才能管得好”。

王秦丰认为,依法行政也是政府机构改革的重要问题。实际上依法治国本质上就是凡是政府和公职人员行使权力,都是有法律根据,是法律授予的。政府要管什么事,必须要有法律的授权,法律没有授权就不能做。但作为老百姓而言,只要法律没有禁止的都可以去做。

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