机械-台风“菲特”暴露城建“软肋”

"菲特"远去，余威犹在。

来自余姚防汛抗旱指挥部消息，至10月11日，遭4天大水围城的余姚，城区积水已普遍降落，至12日可基本退去，电力、供水、电信则仍在紧张抢修中。

10月7日，今年第23号强台风菲特在福建登陆，受其带来的云系影响，浙江大范围强降雨，给浙江造成严重灾害。

余姚是此次受灾最为严重的，主城区7成被淹，几成孤岛。市中心积水达1米以上，公共交通全部瘫痪停运，通讯中断，全线停水停电，所有宾馆爆满、超市抢购1空、许多家庭堕入无水无电无粮窘境。余姚市市长奚明称城市土地征收补偿标准，全市受灾损失初步估计，超过200亿元。

全城沦陷、水漫金山的再次上演，也让城市内涝再次成为人们难堪的话题，鲜明亮丽的城市，为何经不起1场特大暴雨的洗礼？

城市为何如此脆弱

其实，不但是余姚。

据来自浙江省防汛抗旱指挥部统计，受菲特影响，全省11个市80个县（市、区）986个乡（镇、街道）874.25万人受灾；余姚、奉化、安吉、上虞等18县（市、区）城市受淹。

菲特带来的豪雨让杭州市的主城区瞬间1片水世界，逢雨必涝的城西积水在半米以上，1些地段路面积水最深时1度到达两米以上。在古荡、天目山路、西溪路、学院路、滨盛路、莫干山路、拱康路、萍水路、虎跑路、密渡桥等多个路面、路段，由于积水，几成停车场，个别地段交通中断、瘫痪。在风情大道，湘湖地铁站附近路段，众多私家车在积水中熄火，很多城区社区底层住户家庭进水。

1样的情况也出现在宁波。中心城区150多处道路、小区及低洼地段积水，由于积水，许多道路不能不采取临时封道措施，市区100多个低洼老小区，天1广场、北岸琴森、日湖花园、天水家园等100余个地下车库不同程度进水。

1夜暴雨，加上海水倒灌，温州的平阳水头、瑞安外滩成为1片泽国，当地民众在公路上撑船出行。据浙江省保监会统计，从菲特登陆，全省已接车险报案4万余起。雨势较大的温州、宁波、绍兴等地，车险报案量猛增8倍左右。

而据了解，与以往1些车辆涉水行驶受淹不同，此次大多车子是停在地下车库，乃至地面道路，由于无处可逃，才不幸被淹。

西湖成西海，甬城变泳城。如今的城市何以如此脆弱？

天灾还是人祸

不可否认，城市内涝积水，首先是极端气候的影响。此次受强台风菲特残留云系影响，浙江普遍强降雨，造成浙中、浙北地区延续暴雨、大暴雨，局部特大暴雨。

据浙江省气象台统计，从10月6日晚8时，到10月7日晚8时，浙江全省单日降雨量达150毫米，创造了浙江有记录以来的最大单日降雨量。特别是宁波、温州、绍兴等地，单日降雨量普遍达200毫米左右，均到达历史高位。来自杭州气象部门的监测，10月6日8时至10月8日8时的48小时内，杭州主城区降雨量达290.8毫米。其中10月6日20时至10月7日20时，杭州国家基本气候站积累雨量达246.4毫米，打破了2007年10月8日历史最大单日降雨量191.3毫米的纪录。

由于连日暴雨，8日杭州西湖水位超过7.45米警戒线，湖水多处漫过湖堤房子产权有争议可以强拆吗，出现历史上罕见的西湖漫水现象。

而受灾最为严重的余姚，该市防指发布的信息显示，余姚进程雨量496.4毫米，全市79个监测点中有39个超过500毫米，其中最大张公岭站809毫米。相当于68个西湖的水量兜头倾倒在余姚。

暴雨固然是天灾，但后果如此严重，其背后明显有城市计划、建设和管理缺点的缘由。

以杭州为例，据城建部门介绍，杭州城市路面的积水主要是通过地下管网排到城区大小河道，然后再向京杭大运河流域释放。也就是雨水的下泄主要依托河道。

目前，杭州主城区有400多条大小河道，总长超过1000千米。京杭大运河是杭城泄洪的主要渠道，城市各河道的管网也都是集中流进运河，再从运河排入下游，进杭嘉湖河网入太湖、长江或排入钱塘江。但此次台风带来的强降雨使运河等主城区河道水位延续上涨，到8日，运河、新开河、新塘河、上塘河、东河、蒋村港、莲花港、紫金港、冯家河、沿山河、上埠河和留下河等河道及西湖水位全面超警戒，1些河道河水涨到与道路齐平，乃至超出路面。

这就使1些本来要排进河道的城市积水无处可去。而另外1方面，京杭大运河的水能不能出得去还要看下游的水位。但这样的解释明显并未能完全消除市民的质疑。城西的留下地区是杭州积水最为严重的地段，几近每逢大雨必涝。

有水利专家分析，以留下为中心，其上游包括小和山的集雨面积大约为40平方千米，此范围内所有降水先汇入上埠河和东穆坞溪，集聚在留下后，经荆山桥、新开河桥和木桥如何申请拆迁补偿，汇入沿山河、余杭塘河，最后流入京杭大运河。

据悉，因6年前罗莎台风致留下严重受淹，为解决水患，相干管理部门作了许多努力，专为留下防汛打造了留下西溪路防汛应急工程，从西溪留下街道门口开始1直通到留下河，铺设了1根直径1～1.5米的雨水管，把积水引入留下河。同时，留下河边还新建了雨水排涝泵站。

但这并未改变这里的逢雨必淹的命运。留下、小和山原属城郊，周边全是农田，但近10几年来，留下区块的开发迅速，大片的农田成为1片拔地而起的钢筋水泥建筑，还建起了高教园区。土地的硬化导致土地吸收、蓄洪的能力越来越差。而另外1方面，极端天气下频繁出现的积水内涝受淹，明显当时的计划设计已满足不了现在的排水需要。

1样的情况也出现在城东。德胜东路是杭州主城区通向下沙高教园区的1条主要道路。据悉，2005年，德胜快速路计划时，就要求在德胜路以北开挖1条9沙河，以起到分洪作用。但至今，9沙河却由于种种缘由至今未能完工。德胜东路也是逢雨必淹，此次菲特带来的强降雨，也就自然难逃恶运，成为重灾区。

城市建设应当民生优先

事实上，城市内涝其实不只在此次菲特带来的强降水，也其实不只在浙江，大多城市外表鲜明亮丽的背后，都经不过1场暴雨。

城市建设专家认为，1个城市的发展，一定离不开公道科学的计划、设计和建设。千百年来，城市大多依江河而建。